知识产权质押融资政策下的“厦门模式”

近年来，我国大力发展知识产权战略，为深入了解目前国内各省知识产权工作的开展情况，11月26日至11月29日，国家知识产权局组织中央主要媒体，奔赴福建开展“知识产权竞争未来”主题采访活动，此次采访活动重点关注了知识产权质押融资方面的工作情况。

厦门作为福建主题采访活动的首站，一直以来，积极开展国家、省、市知识产权试点示范企业培育工作，培育了一批技术创新度高、专利保护效果好、市场发展前景优、竞争力强、具有良好市场前景、符合产业发展方向、技术含量高的企业。

与此同时，厦门积极用好国家赋予厦门全国唯一的“两岸知识产权经济发展试点”政策，创建“对标国际、引领全国、支撑区域”的知识产权强市方案，加快完善知识产权金融服务体系，积极探索开展知识产权投贷联动、证券化等知识产权金融服务模式创新，催生知识产权质押融资、知识产权投资基金、知识产权投资公司、知识产权金融服务联盟、知识产权银行等知识产权金融服务模式，内涵不断丰富，外延不断拓展。

创新融资模式

据厦门知识产权局局长卢琳兵介绍，厦门在完善专利质押融资服务和促进机制的基础上，创新专利权质押贷款服务方案“知保贷”和“知担贷”，针对在厦门地区发展良好且拥有核心专利技术的轻资产型、科技型中小微企业，通过建立风险补偿共担机制，由政府、银行、担保、保险、评估机构按比例共同承担风险，具有申请门槛低、融资成本低特点。

知识产权贷款产品，是指由原厦门市知识产权局、财政局、合作保险公司或担保公司、合作评估机构以及本行多方共同合作，由一行向在厦门地区发展良好且拥有核心专利技术的中小微企业发放流动资金贷款，由市知识产权局、市财政局统筹管理贷款风险补偿资金、由市知识产权局管理相关财政贴息和补贴的贷款产品。具体分为与保险公司合作的“知保贷”和与担保公司合作的“知担贷”。

“知担贷”最高额度可达1000万，知保贷最高额度可达500万。同时，原厦门市知识产权局、市财政局提供部分保险费/担保费、评估费和利息补贴，减轻了企业融资成本。

该政策受银行、保险、担保、评估及企业欢迎，“知保贷”“知担贷”“知银贷”专利质押融资模式，作为福厦泉自创区厦门样本、厦门经验向全省推广。目前正在制定出台《厦门市知识产权质押融资扶持管理办法》。

独特的惠台优势

由于厦门与台湾独特的地理位置，厦门在引导两岸知识产权服务业在厦集聚发展，促进台湾知识产权来厦转化方面出台了一系列厦门知识产权激励政策。

根据《深化实施厦台经济社会文化交流合作若干措施》 (“惠台60条”)，支持台湾知识产权专业运营，吸纳优质知识产权服务机构和人才，推动更多符合条件的台资企业、台湾居民在大陆设立专利中介机构并开展知识产权服务。

围绕《优化营商环境促进经济高质量发展若干措施》(“55条新规”)，推进“放管服”改革工作，推进台湾企业知识产权转化，促进两岸技术、资本、人才、项目、服务等融合发展，为两岸知识产权创造、转化、运营提供优质便捷的知识产权服务。其中包括了企业购买台湾发明专利技术，属非关联交易并在厦门市实施转化的，可以享受相关引进发明专利技术奖励政策。

“为了充分发挥海西地理优势，引导两岸知识产权服务品牌机构和知识产权人才落户我市，形成两岸知识产权服务业集聚效应，2020年底前还将出台《厦门市知识产权中介服务指引》。”卢琳兵说。

政策仍需完善

截止到2019年上半年，厦门出台的知识产权相关政策惠及企业共67家，涉及金额4.5亿元。特别是2019年以来发展迅速，其中仅2019年上半年就有33家企业进行了专利权质押合同备案，质押金额2.14亿元。

厦门模式一是双向补贴，政府对知识产权融资贷款利息和费用的双向补贴；二是风险共担，政府建立“风险补偿资金池”机制主导风险共担，同时推出专利权被侵权损失险，降低质押物的被侵权损失，保障债权安全。

不过，知识产权质押融资方面在实施过程中并非一帆风顺，还有许多问题亟待解决。

在采访中，厦门农商银行的工作人员提到。目前客户对知识产权贷款了解不够透彻，知识产权贷款普及度、受众面不够广；知识产权融资质押贷款办理程序相对复杂，对落地效率有一定影响；风险分担各方在风险识别、评估与判断方面分歧较多，有的风险分担方较为重视第二还款来源，对信用类的风险评判技术手段偏弱。

“建立完善的知识产权动态数据库和有效、充分、完整的信息沟通机制和平台，推进知识产权的流转更加顺畅。建议金融机构对拥有知识产权的企业提供除知识产权质押融资外的融资服务，可同等获得专利权相关风险补偿资金。”该工作人员说。

同时，在推广知识产权质押融资工作上，中国银行厦门市分行的相关工作人员建议落地属地进行质权登记。

“目前专利质押登记机构为国家知识产权局，位于北京，异地办理造成质押登记手续办理周期较长，成本较高，对银行开展知识产权质押融资造成一定的门槛。尤其是”知保贷“产品开展时，由于授信金额不高于500万元且需要银行办理质押登记手续，一定程度上影响了业务人员开展的积极性。”上述工作人员说。

北京中金浩资产评估有限责任公司副总经理、厦门中金浩资产评估有限公司总经理刘德宝也认为，如果能够在厦门单独设立质押登记备案分支机构，将会大大提升产品的效率。

此外，以厦门市岛之原生物科技有限公司为代表的小微企业负责人在采访中表示，中小微企业普遍存在融资难，融资贵问题，希望政府能提高一下知保贷的额度，简化知识产权质押融资程序。